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退役軍人管理系統

發布人:凹凸科技 瀏覽  時間:2019-07-31 14:08:26

石家莊凹凸網絡科技有限公司

凹凸-退役軍人信息一體化平臺

功能設計方案

設計單位:石家莊凹凸網絡科技有限公司

方案設計

暢韜磊

架構設計

劉宏德

2018-8-1

目錄

1項目概況4

1.1項目背景4

1.2方案編制依據5

1.3建設目標5

1.4項目總投資6

1.5經濟與社會效益6

1.6結論與建議6

2需求分析7

2.1現狀分析7

2.1.1業務現狀7

2.1.2信息系統現狀8

2.1.3網絡現狀8

2.1.4軟硬件支撐環境現狀11

2.2業務需求12

3項目建設方案14

3.1項目建設內容和范圍14

3.1.1項目建設內容14

3.1.2項目建設范圍16

3.2總體設計方案17

3.2.1建設思路17

3.2.2技術路線18

3.2.3總體技術架構20

3.2.4視頻系統技術架構21

3.3標準及數據資源目錄設計22

3.3.1標準建設22

3.3.2編制《退役軍人數據資源目錄》22

3.3.3資源目錄管理系統23

3.4退役軍人綜合數據庫23

3.4.1元數據管理23

3.4.2主數據管理24

3.4.3數據采集系統25

3.4.4數據質量管理26

3.5退役軍人綜合應用平臺功能26

3.5.1退役軍人信息管理系統26

3.5.2退役軍人綜合服務平臺37

3.6退役軍人綜合數據庫共享服務系統42

3.6.1制定數據交換共享標準規范43

3.6.2數據交換共享對接43

3.6.3數據交換共享方式43

3.6.4數據質量管理44

3.7大數據分析平臺44

3.7.1全生命周期分析45

3.7.2多維度分析46

3.7.3決策分析46

3.7.4輿情分析48

3.7.5智能語義分析49

3.7.6專題分析49

3.7.7可視化展現49

3.8.退役軍人智慧政務大廳系統50

3.8.1系統設計思路50

3.8.2應用功能設計50

3.8.3應用系統平臺功能51

3.9網絡及硬件支撐環境設計56

3.9.1網絡配置56

3.9.2存儲系統建設56

3.10性能及安全設計57

3.10.1性能設計57

3.10.2安全設計58

4項項目概算59

4.1項目總體概算59

4.2軟件平臺概算60

5效益分析61

5.1社會效益61

5.2經濟效益63

6風險分析63

7實施保障65

7.1加強組織領導65

7.2加快推進落實65

7.3強化評價考核65

7.4加強安全保障65

7.5重視培訓試點工作66

1項目概況

1.1項目背景

退役軍人經過部隊嚴格教育訓練和重大任務考驗,是國家和社會的寶貴財富。隨著形勢發展和退役人員逐年增多,退役軍人管理、服務和相關保障方面工作量越來越大,面臨著許多新情況新問題。據有關部門統計顯示,我國現有退役軍人5700多萬人,并以每年幾十萬人的速度遞增。他們人數多,安置去向雜,加之當前社會流動性大,對退役軍人群體長期保持跟蹤、管理難度不小。部分軍人受限于學歷、專業或者是身體機能受損,就業難度大,加之剛剛離開軍營對社會就業形勢和需求不了解,不容易找到合適的工作崗位。軍人退役后在個人權益遭受侵害或遇到其他法律問題時,很多難以尋求專門的組織或機構進行協助,大多依靠自己或者其他相關部門分散解決。

民政部將對1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵信息全部進行重新梳理,按照已有的政策一一對應,“凡是沒有落實的都堅決要落實,對此稱為‘清零行動’”。國家還將采取措施繼續協調央企落實新增人員5%員額用于退役士兵的安置。相信后續工作還會推出更多的“組合拳”,從而有效維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。

1.2方案編制依據

黨的十九大報告明確要求組建退役軍人管理保障機構,加強對退役軍人管理保障工作的組織領導,健全服務保障體系和相關政策制度。各省市也相繼建立健全了退役軍人管理服務機構,不斷提升對退役軍人的生活保障工作的效能和服務水平,打造信息化服務網絡,就地就近服務退役軍人,排憂解難辦實事。

目前,河北省領先成立了全國首家省級的退役軍人事務廳,并在此基礎上初步構建了“省、市、縣/區、鎮、村“五級””退役軍人保障體系。 為了保障“省、市、縣/區、鄉/鎮、村“五級””業務管理的落地,配合做好退役軍人服務管理保障工作,我們設計了河北省退役軍人信息服務管理一體化解決平臺系統,對退役軍人提供安置就業、教育培訓、社會保障、優撫優待、經濟補助、個人及家庭訴求、政策咨詢、困難幫扶等服務保障內容,全面提升河北省的退役軍人服務水平,讓軍人成為受尊崇的社會職業,提高決策能力,維護社會穩定。

1.3建設目標

采用大平臺、大系統、大數據的建設思路,集約化指導思想,建設覆蓋省、市、縣、鎮、村“五級”退役軍人管理機構的信息化網絡,綜合應用互聯網+、云計算、大數據等大智移云技術手段,建設退役軍人服務管理一體化系統平臺,實現寓服務于管理,為退役軍人提供安置就業、教育培訓、社會保障、經濟補助、政策訴求、政策咨詢、困難幫扶等多方面、多維度的精準化服務,建設全省一體化業務管理應用平臺,為退役軍人的服務保障、日常工作服務;整合多部門信息資源,建設全覆蓋、全業務、全流程、全生命周期的退役軍人綜合數據庫,提高決策能力,實現退役軍人信息交換共享,為應急處置、社會維穩提供支撐。

1.4項目總投資

預估項目共投資xxxx萬元:包括軟件平臺建設xxxx萬元、退役軍人業務智慧大廳系統(省、市、縣\區、鎮、村“五級”覆蓋)xxx萬元、硬件與網絡建設xxxx萬元。

1.5經濟與社會效益

通過平臺的建設及運行,可以提高全省退役軍人服務保障力度從而落實國家政策,提高退役軍人社會地位,維護社會穩定,讓退役軍人安心投入地方建設。同時還將提高服務部門內部工作效率,降低工作失誤,有效解決退役軍人服務最后一公里的問題,大幅度節約工作成本。

1.6結論與建議

建設河北省退役軍人業務管理一體化平臺,實現河北省全覆蓋、全方位的退役軍人服務與保障功能,幫助各級退役軍人事務局與各級退役軍人保障與服務部門打通資源共享壁壘,提升服務效率、降低管理成本。該項目符合國家、省委省政府針對退役軍人管理保障相關政策方針和發展方向,有助于組織動員廣大退役軍人積極投身經濟強省、美麗河北、智慧河北的建設,在新河北發展主戰場發揮骨干作用。

2需求分析

1.7現狀分析

1.7.1業務現狀

退役軍人服務保障工作涉及到多個單位和業務處室,相關情況介紹如下:

退役軍人事務廳/局負責權屬地內的軍隊轉業干部、復員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業退役軍人服務管理、待遇保障工作;

組織開展退役軍人教育培訓、優待撫恤等;

指導全省擁軍優屬工作,負責烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。

擬訂全省退役士兵、復員干部、傷病殘退役士兵的接收安置、扶持就業政策;

指導全省退役士兵、復員干部、傷病殘退役士兵的接收安置工作;

負責全省轉業士官檔案集中接收、審核、定向工作;

組織、指導全省退役士兵管理教育、職業技能培訓、就業服務和法律援助工作;

按有關規定組織擬訂退役士兵的各類經濟補助方案;

指導全省退役士兵、復員干部矛盾糾紛排查化解及穩控工作;

參與省級國防動員、兵員征集、預備役人員管理等工作;

開展職業教育和技能培訓,制定幫扶計劃、解困措施;

河北省基于退役軍人人數現在,按照“省、市、縣、鎮、村“五級””三級管理模式,在全省18個市縣進行分布式的業務管理,除省級業務管理系統平臺外,在全省18個市縣建設部署退役軍人綜合業務管理子系統,形成省、市、縣三級的退役軍人管理服務保障網絡。

1.7.2信息系統現狀

退役軍人事務廳作為新成立的部門,很多系統無法從民政機構轉移過來,沒有信息化的管理就不能為退役軍人的工作開展提供數據和業務支撐。大力推動退役軍人政策落實,建立起覆蓋全省退役軍人的數據庫,為做好退役軍人管理服務工作提供基本依據,是當下的首要目標。

1.7.3網絡現狀

民政廳現已按照民政部和省政府要求,依托省電子政務外網、互聯網和省信息交換與共享平臺,建成了上聯民政部,由省、11個設區市、168個縣(市、區)、26個開發區、2254個街道(鄉、鎮)、村辦的四級網絡——河北民政廣域網。

當前各級民政局使用政府電子政務外網作為業務的主要承載方式,使用互聯網IPsec VPN技術作為業務的備用承載方式。街道(鄉、鎮)民政節點用戶、移動辦公用戶通過互聯網使用SSL VPN實現業務訪問。

各接入方式拓撲如下:

1、電子政務外網接入

通過上圖可以看出,設區市民政局及具備條件的縣級民政局(含省直管縣市、開發區民政局,下同),通過電子政務外網上聯至省廳,實現對省級應用系統和視頻會議系統的訪問聯通。視頻會議系統將部署在電子政務外網上。

2、IPsec VPN接入

通過上圖可以看出,設區市民政局通過internet網使用IPsec VPN技術作為備份鏈路,實現對省級應用系統的訪問。

對于暫不具備電子政務外網接入條件的縣級民政局通過internet網使用IPsec VPN技術作為主用鏈路上聯至設區市民政局,實現對省級應用系統的訪問。

3、SSL VPN接入

街道(鄉、鎮)用戶及廳機關移動辦公人員,通過訪問部署于省廳的互聯網SSL VPN網關來實現對省級應用系統的訪問。

同時,在特殊情況下,全省各級民政部門可利用SSL VPN直接訪問省民政數據中心。

1.7.4軟硬件支撐環境現狀

1、軟件支撐環境現狀

民政廳已有普元EOS開發平臺、潤乾報表系統、Oracle11g、超圖地理信息系統可用于本次平臺建設,實現資源的共用。

2、硬件支撐環境現狀

目前河北省民政廳數據中心的核心應用均部署在公務外網應用區,其拓撲如下:

河北省民政廳數據中心目前以X86服務器為主,運行著應用支撐平臺、社會救助及核對應用、優撫系統、優撫養老、救助站等業務系統。整個硬件支撐環境采用的是傳統物理服務器+SAN存儲網絡的架構。

1.8業務需求

通過現狀分析,能夠清晰看到當前的系統是各單位、各部門在不同時期單獨建設的,側重于單一對象、單一業務的管理,功能單一,數據分散,數據項不完整,統籌能力差,重數據、輕服務,功能上滿足不了為退役軍人精準化服務的要求,數據不能實時動態更新,臨時填報的數據不能保證真實性、有效性,不能為領導決策、綜合維穩提供支撐。

1、數據整合,提高決策能力的需求

有關退役軍人的數據分布在民政、人社、公安、省軍區、信訪等不同部門之間需要進行建設開放統一的數據標準,多方合作,才能形成完整有效的數據,進行后期分析利用。

2、提升服務能力,實現服務精準化服務需求

目前退役軍人各類服務提供的手段比較落后,退役軍人反映訴求、申請救助的渠道單一,沒有實現與時俱進,稍有不慎就可能釀成群體化上訪事件。通過互聯網+、云計算等、移動互聯等大智移云等技術手段,能夠解決服務最后一公里落地問題,為基層工作人員做好服務提供數據和工具支撐,提高工作的計劃性和工作效率,便于主動開展工作,及時準確的獲取退役軍人的各類需求,在服務的過程中實時動態的更新數據,寓管理于服務,保障所有的工作都有記錄,形成退役軍人完整的、真實的數據。

3、服務管理一體化需求

當前已有的各系統功能單一、數據項不完整,無論服務端還是管理端均不能滿足要求,實際工作需要對多部門數據、職責進行統籌,適應信息化發展的大趨勢,采用大數據、大平臺、大系統的集約化建設思路,整合多個系統的功能和數據,建設功能強大、數據完整、服務精準智能的綜合性應用系統,形成對服務和管理全面的支撐。

4、提升退役軍人事務廳的基礎信息化基礎支撐能力

在充分建設退役軍人事務廳綜合業務信息管理系統平臺、網絡環境、軟硬件支撐環境等信息化資源的基礎上,對基礎環境支撐境進行升級。

通過基礎支撐環境升級工作,在滿足本期項目要求的基礎上,還能為下一期項目建設或退役軍人事務廳的其他項目的建設提供標準、通用、穩定的基礎支撐。

2項目建設方案

2.1項目建設內容和范圍

2.1.1項目建設內容

項目建設內容包括建設標準及數據庫資源目錄建設、退役軍人綜合數據庫建設、退役軍人信息管理系統建設、退役軍人綜合服務平臺建設、退役軍人綜合數據共享服務系統建設、退役軍人大數據分析平臺建設、退役軍人智慧大廳系統建設、網絡及硬件支撐環境建設、運維機制建設十項建設內容。

1、制定退役軍人數據采集標準,編制資源目錄

退役軍人數據采集標準及資源目錄是一項基礎性的工作,數據采集、數據庫設計、軟件開發及數據交換與共享應用無不以此為基礎。

2、建設河北省退役軍人綜合數據庫

建設全種類、全業務、全生命周期的退役軍人綜合數據庫,覆蓋退役士兵、轉業干部、優撫對象、軍休干部等各類退役軍人對象,匯集退役軍人基礎信息、管理信息、保障信息、維穩信息,覆蓋從退役安置開始各個階段和經歷,實現全省退役軍人信息的集中存儲、動態更新。

3、建設退役軍人信息管理系統

通過建設退役軍人信息管理了系統,實現退役士兵信息管理、優撫對象信息管理、軍轉干部信息管理、軍休干部信息管理,包括退役軍人信息的數據填報、處理、跟蹤、查詢、分析和統計等功能。

4、建設退役軍人綜合服務平臺

建設全省退役軍人綜合服務平臺,實現退役軍人信息動態采集、動態更新,為全省退役軍人提供安置就業、優撫、困難幫扶、服務保障等提供工作平臺。

5、建設退役軍人綜合數據共享服務系統

建設企業服務總線(Enterprise Service Bus),依托數據資源服務目錄,為退役軍人事務部定制、生成上報數據,與省人社、省軍區、省信訪、省公安等相關部門進行數據共享與交換服務。

6、建設退役軍人大數據分析平臺

建設河北省退役軍人數據采集平臺、可視化分析平臺,實現全省退役軍人信息的加工利用和可視化展現,為日常管理和服務保障提供支撐,為領導政策提供數據支持。

7、退役軍人智慧大廳系統建設

建設覆蓋省、市、縣三級退役軍人智慧大廳系統,實現退役軍人的自助管理服務,實現三級數據的實時共享。

8、建設指揮中心系統

本系統包括指揮中心的信息化建設,主要包括指揮中心視頻系統、音頻擴聲系統、中控系統、基礎支撐系統、指揮中心裝修、辦公桌椅等內容;同時充分考慮各子系統之間的兼容性,并且預留整體系統的擴充功能。

9、建設網絡及硬件支撐環境

為保證平臺及數據庫系統正常運行,在現有的信息化資源的基礎上,建設覆蓋“省、市、縣\區三級”服務網絡,同步建設配套的基礎件支撐環境,包括網絡資源、安全設備、服務器、存儲設備、虛擬化設備等。

10、建設運維機制

在系統建設的同時,同步建立系統運行維護機制,包括建設運行維護隊伍、運行維護制度、數據采集規范等內容。

2.1.2項目建設范圍

1、用戶范圍

平臺系統管理員、平臺部門管理員、平臺業務人員;各子系統的系統管理員、部門管理員、業務系統操作人員、服務對象等幾大類角色。

2、服務對象

包含全省近15萬的退役士兵、轉業干部、優撫對象、軍休干部。

3、實施范圍

根據“三級”職能范圍逐步實施,本期覆蓋省、市、縣、三級退役事務廳局,內部需要協調省廳主管部門、優撫部門、安置部門、軍休部門、軍轉部門、信息中心等多個部門。

4、業務范圍

包含退役安置、教育培訓、就業服務、補助發放撫恤優待、社保服務、通知公告、政策解讀、政策咨詢、困難訴求、困難幫扶、走訪慰問等多類業務服務。

5、數據范圍

包含平臺產生的各類數據、資源目錄元數據,整合了來自退役士兵管理、優撫管理、軍轉管理、軍休管理等業務系統和部門的多個系統數據和管理。

2.2總體設計方案

2.2.1建設思路

為了更好的服務河北省退役軍人,做好退役軍人管理服務工作。基于現有管理需要,我們利用大數據、移動互聯網、地理信息技術、云技術等互聯網技術,構建河北省“互聯網+的退役軍人業務管理”技術體系,做好全省退役軍人的服務與跟蹤,建設全省退役軍人的管理和服務云平臺,實現退役軍人信息動態采集建檔、動態更新,為全省退役軍人安置就業、優撫、困難幫扶、服務保障等提供工作平臺。同時,各類數據能夠按層級自動向上級流通匯總,滿足上級部門統一管理需要。

另外,利用大數據挖掘和分析技術,分析海量的退役軍人數據,深入了解退役軍人的特點、需求,從而可以更加精準地進行退役軍人的管理和服務。

2.2.2技術路線

1、數據持久化技術

主要采用Hibernate作為持久化解決方案,通過Hibernate可以方便地實現跨越各種數據庫。Hibernate是一個開放源代碼的對象關系映射框架,它對JDBC進行了非常輕量級的對象封裝,可使用對象編程思維來操縱數據庫。對于不適合采用Hibernate的場景,則采用JDBC實現。

2、前后端分離技術

控制層主要采用基于 MVC的模型。Model 2是經典的 MVC(模型-視圖-控制器)模型的Web應用變體,這個改變主要是由于網絡應用的特性-HTTP協議的無狀態性引起的。Model2的目的和MVC一樣,也是利用控制器來分離模型和視圖,達到一種層間松散耦合的效果,提高系統靈活性、復用性和可維護性。在多數情況下,可以將Model 2與MVC等同起來。部分無法使用MVC的場合將使用Servlet作為控制器。

3、SOA服務機構

采用SCA、SDO等SOA技術,實現系統的對外服務接口和系統流程服務編排。

4、可視化技術

除了采用傳統的HTML、JSP等外,還采用業界流行的JavaScript UI作為基本的技術方案。JavaScript UI是一種成熟、先進、完整的UI解決方案,用戶可以感受到如同桌面應用般的操作體驗,同時可以大大提高工作效率。

5、大數據相關技術

本項目采用大數據相關技術包括分布式存儲與計算技術、預測技術、聚類分析技術、關聯分析、相關性分析技術、影響因素分析技術、輿情分析技術、智能語義分析技術

7、工作流技術

本項目采用工作流引擎技術,將主要的、不同的退役軍人業務流程結構化、模塊化,完成各種不同的業務流程定制,以適應不同用戶需求的變化,既提高了系統的安全性,也使得維護和應用更加便捷。

8、統一權限管理技術

權限管理是應用系統中不可缺少的一部分,為了提高開發效率和后期與其他系統的對接我們采用統一權限管理技術。這樣在后期新開發的應用系統無需重新開發權限管理模塊的工作,不管新開發的應用系統采用的是什么開發環境,都可以通過WebService方法來調用權限管理系統提供的權限認證服務,而且還可以實現用戶一次登錄、網內通用,避免每進入一個系統都要重復登錄的情況。此外,可以對區域內各信息應用系統的權限分配和權限變更進行有效的統一化管理,實現多層次統一授權,審計各種權限的使用情況,防止信息共享后的權限濫用,規范今后的應用系統的建設。

9、統一身份認證技術

統一身份認證技術能夠實現對于各個系統間的用戶身份進行統一管理與認證,讓用戶使用系統時更加方便,無需反復登錄系統。

2.2.3總體技術架構

根據省退役軍人事務廳電子政務工作的發展需要,平臺是以流程化處理為核心的、同時集數據采集、分析、處理等功能,技術要求高、涉及用戶范圍廣的大型應用系統,系統設計在保證整個系統的安全性的同時,也確保系統的開放性、可擴展性、先進性和跨平臺性,以滿足對復雜業務邏輯可定制和可管理的個性化開發需求。系統采用基于分布式組件技術的多層應用體系結構、模塊化的設計方法以及B/S 為主的技術架構。

平臺總體架構如下:

2.2.4視頻系統技術架構

系統按照層次化設計規劃了接入終端層、接入網絡層、云視頻平臺層、運行管理層。

接入終端層:解決多種場景的終端應用,實現多種終端方式的接入;

網絡接入層:充分考慮系統中基于各種網絡的業務應用,提供互聯網、移動3G/4G、語音網絡等接入能力;

運行管理層:實現系統的資源管理、用戶管理、業務管理、運營管理、定制服務管理,保證系統持續穩定運行。

2.3標準及數據資源目錄設計

退役軍人數據采集標準及資源目錄是一項基礎性的工作,數據采集、數據庫設計、軟件開發及數據交換與共享應用無不以此為基礎。

2.3.1標準建設

根據平臺建設的需要,應編制完成以下標準和規范:

l制定《退役士兵數據采集標準》

l制定《優撫對象數據采集標準》

l制定《軍休干部數據采集標準》

l制定《軍轉干部數據采集標準》

l制定《退役軍人信息共享交換標準》

l制定《退役軍人信息共享交換標準》

l制定《退役軍人信息采集流程》

2.3.2編制《退役軍人數據資源目錄》

深入相關業務部門,對相關退役軍人信息資源分布進行調研,梳理各類退役軍人指標項及相關屬性,支持國家信息資源目錄體系及元數據標準,按照統一的標準規范實現對退役軍人信息資源的梳理、元數據采集、描述、編目、分類目錄管理。

2.3.3資源目錄管理系統

信息資源包括在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源,包括涉軍部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托退役信息系統形成的信息資源等。

退役軍人信息資源目錄是一項基礎性的工作,數據采集、數據庫設計、軟件開發及數據交換與共享應用無不以此為基礎。以退役軍人數據資源目錄為標準建立可視化的應用展現,對資源目錄進行管理。

2.4退役軍人綜合數據庫

建設全種類、全業務、全生命周期的退役軍人綜合數據庫,覆蓋退役士兵、轉業干部、優撫對象、軍休干部等各類退役軍人對象,匯集退役軍人基礎信息、管理信息、保障信息、維穩信息,覆蓋從退役、專業安置等各個階段和經歷,實現全省退役軍人信息的集中存儲、動態更新。主要功能如下:

2.4.1元數據管理

基于數據模型設計體系開展數據資源管理平臺,數據模型管理對數據資源進行建模,將數據標準轉換為數據結構,并支撐數據資源的管理與集成應用。實現通過用戶配置創建新的數據模型、對歷史數據模型進行修訂,并記錄版本變更,有效適應業務的需求的變化,并保護歷史數據。數據模型發布后,該類數據資源同時擁有了數據的維護、展現、流程、集成以及數據檢索等功能。主要功能包括元數據模型定義、基礎數據字典、元數據建模管理、數據源管理、元數據模型抽取管理。

2.4.2主數據管理

基于元數據模型創建主數據模板,用于定制數據維護、流程審核、檢索查詢時的界面數據內容、編輯內容等,并定義部分數據校驗規則,是基于元數據模型的數據應用與管理配置功能。

元數據模型發布后創建主數據庫,進行數據維護、數據檢索、數據采集與分發等數據管理活動,數據管理的結果保存在主數據庫。

定義數據主題,根據元數據模型創建主題域數據的關系與組合。在主題域視圖中,從模板庫調用數據顯示模板、從主數據庫調用數據,根據主題域內的數據關系呈現主題數據視圖。

主要功能包括數據模板管理、主數據維護、主數據采集、主數據分發、主題域管理、主題數據視圖、編碼規則與服務接口管理。

2.4.3數據采集系統

制定退役軍人數據采集標準,明確數據采集范圍,根據采集標準以及采集范圍進行數據采集工作。

數據采集方式包括:數據系統和網上填報、數據文件導入、接口數據對接、數據庫對接等。

數據采集頻率包括:實時采集更新、按月采集更新、按季度采集更新、按半年、年采集更新等。

退役軍人信息服務平臺多元化的采集渠道保證了系統數據來源的多樣性和實時性。解決多源異構數據抓取、路由、推送等功能。

2.4.4數據質量管理

通過各類數據采集適配器,將采集的數據進行數據治理。數據治理的規則制定依據數據自身屬性,數據治理的內容包括:數據識別、重復性數據、缺失值填充、矛盾數據、錯誤數據、類型轉換等。根據數據間的關聯耦合關系進行多維度的關聯,最終形成高質量的數據資產目錄。根據不同的業務場景,自定義數據拼裝,進行多維度數據展示。

2.5退役軍人綜合應用平臺功能

2.5.1退役軍人信息管理系統

為了更好的服務退役軍人,做好退役軍人管理服務工作,有利于凝心聚力有效發揮軍隊退役人員的重要作用,有利于支持軍隊和國防建設,基于事務部要求的采集退役軍人信息、建檔等要求,利用前沿的信息化管理經驗,構建覆蓋省、市、縣/區、鎮/鄉、村五級退役軍人業務管理服務體系,打造信息化服務網絡,做到就地就近服務退役軍人,優撫保障、排憂解難。

退役軍人信息管理服務平臺,主要包括四個業務子系統,分別是退役士兵接收安置管理、優撫對象信息管理、軍轉干部信息管理、軍休干部信息管理,主要功能是退役軍人信息的數據填報、處理、跟蹤、查詢、分析和統計。

建立退役軍人檔案,設計以退役軍人從接收到后期的長期數據跟蹤,通過從公安系統、社保系統、信訪系統等橫向數據對接,設計全鏈條信息整合和數據分析的網狀退役軍人信息管理服務平臺。

2.5.1.1退役士兵接收安置管理系統

退役士兵信息管理包括退役士兵檔案接收、安置管理、手續打印、退役士兵信息分派、走訪慰問、幫扶救助、穩控措施、統計報表、系統管理等。

退役軍人檔案接收:軍人退役后到退役軍人事務局建立檔案,或從其他區域遷入,以及對自己管轄的退役軍人需要信息遷出到其他區域,檔案管理實現對退役軍人的檔案信息進行維護。對退役士兵的基本檔案信息及家屬信息進行管理。

安置:包括安排工作和自主就業兩種安置工作。

安排工作中對退役士兵安排工作的單位分配信息進行維護,并對就業情況、失業時間、再就業時間進行登記,以及對技術特長信息及簡歷信息等進行管理。

自主就業中對一次性經濟補助金進行管理,對退役軍人的一次性經濟補助金的信息維護,包括經濟補助金的計算生成、匯總上報、審核、審批等。

自主就業中對職業教育和技能培訓進行管理,對自主就業的退役軍人參加一年內免費教育培訓的信息維護,涉及參加教育培訓的報名信息及培訓信息的維護,包括申請、審核、審批等。

自主就業中對就業情況進行管理,對參加完教育培訓的退役軍人的就業情況進行維護。

退役士兵信息分派:士官退役后根據屬地權限進行人員分派。

手續打印:實現退役士兵接收安置等工作的手續打印工作,實現按檔案編號、人員類別、姓名的條件的快速檢索;實現多數據的批量打印。

走訪慰問:對退役士兵進行的走訪慰問活動的信息進行維護。

幫扶救助:對退役士兵進行的幫扶救助活動的信息進行維護。

訴求穩控:對退役士兵進行的訴求穩控活動的信息進行維護。

統計報表:系統業務數據的串聯及綜合查詢功能,為領導查看退役士兵信息提供入口,包括教育培訓情況、經過培訓后的就業情況、各培訓機構的培訓就業率、一次性經濟補助金、教育培訓經費、各維度的士兵信息等。

系統管理:包括組織機構管理、角色管理、用戶管理、模塊管理、數據字典管理、基礎數據配置、日志管理等功能。

2.5.1.2優撫對象信息管理

優撫對象信息管理實現優撫對象的信息化管理、資金發放和資金投入管理、優撫事業單位管理、優撫對象信息提示、電子檔案管理。

退役士兵和復員干部:登記時間、證件號碼、身份證號碼、退役士兵和復員戰士姓名、性別、民族、住址、郵編、電話、類別、在鄉、城鎮、是否當年接收、參加工作時間、離開原單位時間、變動種類、變動時間、是否存在重復數據等。

現役軍人家屬數據:登記時間、證件號碼、身份證號碼、持證軍人家屬戶主姓名、性別、民族、住址、郵編、電話、城鄉區分、合計、年優待金額、入伍時間、家庭直系親屬人口、是否孤老、軍人姓名、與軍人關系、開戶銀行、銀行賬號、變動種類、變動時間、是否存在重復數據等。

在鄉退伍、復員軍人信息:登記時間、證件號碼、身份證號碼、持證人姓名、性別、民族、住址、郵編、電話、類別、參加革命時期、合計、月定補金額、是否孤老、入伍時間、開戶行賬號、變動種類、變動時間、是否存在重復數據等。

三紅、三屬數據:序號、登記時間、證件號碼、身份證號碼、持證家屬戶主姓名、性別、民族、住址、郵編、電話、類別、城鄉區分、合計、月定補金額、金額二、金額三、烈士(犧牲、病故軍人)姓名與犧牲(病故)軍人、烈士關系、是否孤老、享受撫恤親屬人口、開戶行、賬號、變動種類、變動時間、是否存在重復數據、備注。

軍隊傷殘人員:登記時間、證件號碼、身份證號碼、持證人姓名、性別、民族、住址、郵編、電話、類別、傷殘等級、傷殘性質、人員類別、城鄉區分、參加革命時期、合計、年撫恤、保健金金額、入伍時間、退伍時間、是否孤老、評殘時間、現工作單位、開戶銀行、賬號、變動種類、變動時間、是否存在重復數據。

2.5.1.3軍轉干部信息管理

軍轉干部信息管理包括軍轉干部檔案管理、一次性經濟補助金管理、安置管理、教育培訓管理、就業管理、綜合統計分析等。

軍轉干部檔案管理:軍轉干部后到民政機構建立檔案,或從其他區域遷入,以及對自己管轄的軍轉干部需要信息遷出到其他區域,檔案管理實現對軍轉干部的檔案信息進行維護。

一次性經濟補助金管理:對軍轉干部的一次性經濟補助金的信息維護,包括經濟補助金的計算生成、匯總上報、審核、審批等。

安置管理:對非自主就業的軍轉干部進行安置工作的信息維護,包括技術特長信息及簡歷信息等。

教育培訓管理:對自主就業的軍轉干部參加一年內免費教育培訓的信息維護,涉及參加教育培訓的報名信息及培訓信息的維護,包括申請、審核、審批等。

就業管理:對參加完教育培訓的軍轉干部的就業情況進行維護,方便以后對培訓機構的培訓就業率進行統計分析,也方便統計轄區內軍轉干部經過培訓后的就業方向機就業情況等。

綜合統計分析:對轄區內的軍轉干部情況進行綜合的統計分析,包括教育培訓情況、經過培訓后的就業情況、各培訓機構的培訓就業率、一次性經濟補助金、教育培訓經費、各維度的干部信息等。

2.5.1.4軍休干部信息管理

軍休干部信息管理包括軍休所管理、人員檔案管理、離退休金管理、走訪慰問管理、參加活動情況管理、健康體檢管理等。

軍休所管理:主要對軍休所的基本信息進行維護,包括所屬區劃、機構名稱、舉辦主體、成立時間、機構規格、所長姓名、編制人數、經費來源、辦公用房面積(平方米)、活動室面積(平方米)、車輛數目(輛)、單位地址等。

人員檔案管理:主要對軍休人員的基本信息的維護,對轄區軍休人員情況的變動情況的申請、審核,例如減員等。

離退休金管理:對軍休人員的工資結構、生活待遇等情況的維護,對工資的計算公式要能動態配置。

走訪慰問管理:針對普通走訪慰問、因病組織探病、協助處理喪葬等事宜對軍休人員的走訪慰問情況的信息記錄。

參加活動情況管理:對軍休人員參加活動情況的信息維護,比如政策宣傳學習、文體活動、外出參觀、各類比賽、主題展覽等活動。

健康體檢管理:對軍休人員每年的體檢情況的信息維護,方便監護老人的身體狀況。

2.5.1.5退役軍人數據采集APP子系統

實現退役軍人信息的移動采集和證件識別,采集人員可以通過手機攝像頭快速識別身份證件內容的識別和快速錄入;管理員通過后臺進行通知、預警等信息的快速推送和管控聯動。

管控聯動解釋:發生訴求、上訪時間后,系統自動推送消息到相關責任人和包聯人員APP中;

APP數據傳輸采用SSL VPN機密隧道實現數據傳輸過程的數據安全。

2.5.2退役軍人綜合服務平臺

利用退役軍人門戶網站、微信、H5、手機APP、等多種互聯網渠道建立多位一體的退役軍人公共服務平臺,為退役軍人提供方便、快捷、主動、隨時隨地、如影隨形的服務保障。平臺服務內容囊括退役軍人服務保障的方方面面,實現政策解讀、通知公告、會員管理、個人中心、問題咨詢、困難幫扶、退伍安置、教育培訓、企業招聘服務、就業服務、職業規劃、撫恤優待、網上信訪、資料更新等內容。

退役軍人公共服務平臺由服務前端和服務一體化管理后臺組成。服務前端包括門戶網站、微信、H5、手機APP、短信平臺、服務管理系統等多種形式服務渠道,實現服務的在線申請、材料的提交、服務結果的查詢、通知公告的接收及各類消息的推送;管理后臺與服務前端互通聯動,實現各類服務申請的統一受理、處置、轉接、反饋,形成閉環服務和管理機制。

2.5.2.1退役軍人服務門戶網站

依托內容管理平臺,開發退役軍人服務門戶網站,在河北省退役軍人網上提供訪問入口,實現政策解讀、通知公告、會員管理、個人中心、問題咨詢、困難幫扶、退伍安置、教育培訓、企業招聘服務、就業服務、撫恤優待、網上信訪、資料更新等服務功能。

2.5.2.2退役軍人服務APP客戶端

基于手機安卓、IOS系統開發退役軍人服務APP客戶端軟件,該軟件可通過市場下載,在手機上安裝運行(需要判斷用戶是否是退役軍人身份證),實現政策解讀、通知公告、會員管理、個人中心、問題咨詢、困難幫扶、退伍安置、教育培訓、企業招聘服務、就業服務、撫恤優待、網上信訪、資料更新等服務功能。

2.5.2.3退役軍人服務微信公眾號

向騰訊申請并開通退役軍人微信公眾號,基于微信公眾平臺開發退役軍人服務系統,實現政策解讀、通知公告、會員管理、個人中心、問題咨詢、困難幫扶、退伍安置、教育培訓、就業服務、撫恤優待、網上信訪、資料更新等服務功能。

2.5.2.4退役軍人服務WAP網站

采用H5、css3、BoosTrap等先進的網頁開發技術,開發先進的具備自適應特性的手機Wap網站,最終用戶使用手機瀏覽器就可以訪問系統,不需要安裝特殊的軟件,實現政策解讀、通知公告、會員管理、個人中心、問題咨詢、困難幫扶、退伍安置、教育培訓、就業服務、撫恤優待、網上信訪、資料更新等服務功能。

2.5.2.5服務功能

動態資訊:實時發布退役軍人服務相關工作動態、各地退役軍人服務特色模式、國家和地方對退役軍人服務的最新舉措等信息。

政策解讀:政策解讀為退役軍人進行現行政策、法律法規等信息的知識普及,包括困難幫扶、勞動合同、勞動爭議、社會保險、住房公積金等。

通知公告:面向退役軍人通過各種渠道實現通知公告的一次發布、統一推送,保證退役軍人從各類渠道獲取信息同步,內容一致。

會員管理:退役軍人通過PC端或手機端,提供姓名、身份證號碼、手機號等簡單信息就可以注冊會員,通過后臺數據庫自動校驗及管理人員核對后就可以成為正式會員(通過退役軍人數據庫進行身份核對)。正式會員可以登錄系統,按退役軍人種類、按政策享受系統提供的各類服務。

個人中心:平臺為每個完成注冊的退役軍人提供個人中心,退役軍人在個人中心可以根據所屬類別和特點享受各個系統定制功能,如欄目訂閱、我的通知、我的服務、我的咨詢、網上上訪、訴求辦理、結果查詢、政策查詢、資料更新等。

問題咨詢:退役軍人可以通過在線咨詢渠道提交有關問題,管理人員在后臺解答回復,解答問題后退役軍人在個人中心查詢,方便查看。

退伍安置:退役安置是國家和社會依據立法規定,向退出現役的軍人提供就業及其他安置所需資金和服務,使之順利重返并適應社會的一項優撫保障制度。系統能夠實現退伍軍人安置相關政策和服務流程發布、情況登記、記錄。業務人員可以對現有安置情況進行增加、修改、查詢。

教育培訓:為退役軍人提供包括學費、書本費、生活補貼在內的各項資助。以此鼓勵退役軍人進入高校接受高等教育,成為有知識、有較好創業和就業能力的人。培訓展示時下熱門行業、緊缺職業的培訓信息。退伍軍人可查看詳細介紹,并進行在線培訓申請,按需求進行培訓。

就業服務:就業服務包括崗位登記、求職登記、崗位推薦功能。

崗位登記展示企業崗位信息,招聘企業提供招聘崗位,以便退伍軍人更加準確的查詢,申請。

求職登記展示退伍軍人求職信息,退伍軍人將個人信息,簡歷等信息維護完善后登記,以便招聘企業查看,招聘企業根據需求篩選合適退伍軍人進行錄用。

崗位推薦在退伍軍人進行求職登記后,系統按照求職意向等條件進行崗位自動推薦。

企業招聘:企業通過審核后,可以在線發布招聘職位和相關要求;企業可以對應聘的簡歷進行查看;

困難幫扶:退役軍人通過系統填寫困難幫扶申請,上傳相關證明文件電子檔至系統,提交至系統后由業務人員進行審批,業務人員經調查審批通過后,退役軍人可享受困難幫扶政策優惠。

撫恤優待:系統實時發布撫恤優待政策及服務流程,通過系統實現定期對退伍軍人發放的撫恤金、生活補助等進行記錄、修改、查詢,對優待的退伍軍人參與的免費醫療服務進行記錄、修改、查詢等功能。

網上信訪:網上信訪功能實現在線通過退役軍人事務廳局服務平臺向黨委和政府反映的情況、提出的意見建議或者投訴請求。網上信訪功能包括信訪信息登記、提交、業務人員信訪處理、處理結果展示等。

資料更新:退伍軍人的資料進行定期更新,保證現有數據的準確性。

2.6退役軍人綜合數據庫共享服務系統

遵循退役軍人事務部指定的數據共享與交換規范,通過政務外網實現與公安系統、信訪信息、社保系統等系統實現數據共享交換。

數據交換共享平臺提供各信息系統接入的接口,實現數據交換平臺和各信息系統的有機結合,以統一的接口規范實現數據提取、數據轉換、數據發送、數據校驗、數據審核、數據同步、數據共享等,同時實現對各數據交換流程的運行狀況監控。實現“統一標準,統一交換”的構想。

2.6.1制定數據交換共享標準規范

遵循退役軍人事務部指定的數據共享與交換規范,實現數據交換平臺和各信息系統的有機結合,以統一的接口規范實現數據提取、數據轉換、數據發送、數據校驗、數據審核、數據同步、數據共享等。

2.6.2數據交換共享對接

通過政務外網實現與公安系統、信訪信息、社保系統等系統實現數據共享交換。

依托數據資源服務目錄,為退役軍人事務部部定制、生成上報數據,與省人社、省軍區、省信訪、省公安等相關部門進行數據共享與交換服務。

2.6.3數據交換共享方式

支持多種數據庫、實時接口及庫表交換、文件交換;

支持定時、實時、手工觸發、API觸發等多種數據交換觸發模式;

支持全量、增量(觸發器、時間戳、標志位)方式的數據捕捉方式;

提供路由功能,可實現節點間的跨網數據交換;

支持一對一、一對多、多對一等多種方式的交換,在交換方向上支持單向交換、雙向交換。

2.6.4數據質量管理

通過各類數據交換接口,將交換的數據進行數據治理。數據治理的規則制定依據數據自身屬性,數據治理的內容包括:數據識別、重復性數據、缺失值填充、矛盾數據、錯誤數據、類型轉換等。根據數據間的關聯耦合關系進行多維度的關聯,最終形成高質量的數據資產目錄。根據不同的業務場景,自定義數據拼裝,進行多維度數據展示。

2.7大數據分析平臺

通過建立河北省退役軍人信息服務管理系統,基于平臺現有信息和從第三方系統接口提取的數據信息進行人員信息的挖據、共享、分析已大數據技術手段為領導決策提供數據依據。

實現部門資源協同共享和公共信息資源的功能,提高為退役軍人服務的管理水平。

建設一個多數據來源和融合的統一網絡平臺,統一數據平臺,統一服務與手段。

數據源:除該種方法之外,還可以分為離線數據、近似實時數據和實時數據。按照圖中的分類其實就是說明了數據存儲的結構,而特別要說的是流數據,它的核心就是數據的連續性和快速分析性。

計算層:內存計算中的Spark是UCBerkeley的最新作品,思路是利用集群中的所有內存將要處理的數據加載其中,省掉很多I/O開銷和硬盤拖累,從而加快計算。充分利用分布式的集群和高效存儲方式來加快大數據集上的查詢速度。

2.7.1

全生命周期分析

大數據全生命周期分析是對軍人信息數據的產生、存儲、挖掘和展現的全生命周期進行綜合分析處理的過程。全生命周期管理作為一種數據管理模型,從軍人信息數據的產生、保護、讀取、更改、遷移、存檔、回收的周期、再次激活以及退出的生命周期,對數據進行貫穿其整個生命的管理需要相應的策略和技術實現手段。

2.7.2

多維度分析

多維度關聯的數據共享和分析方法包括:

建立多維度數據庫,多維度數據庫包括多個符合標準格式的數據集,每一數據集內包含至少一個維度;

獲取用戶分析定義,解析用戶分析定義并形成多個查詢字段,從多維度數據庫內獲取與多個查詢字段相對應的多個數據集,根據公共維度將多個數據集進行關聯,形成關聯結果數據集;

對關聯結果數據集進行計算,形成計算結果并將計算結果返回給用戶。

2.7.3

決策分析

以軍人信息服務系統和數據交換系統作為數據支撐,采用大數據分析結果為依據為省、市、縣三級退役軍人機構領導提供決策支持。

決策分析應用了主流的數據挖掘方法,包括:預測、分類、聚類、推薦、用戶畫像、關聯分析、相關性分析以及影響因素分析等。從海量的退役軍人大數據中尋找基本規律、預測未來發展趨勢,充分了解退役軍人的特點、需求,并給出具體措施和方案,從而針對性的進行退役軍人的管理和服務。

決策分析的生命周期包含六個階段。這六個階段的順序是不固定的,我們經常需要前后調整這些階段。這依賴每個階段或是階段中特定任務的產出物是否是下一個階段必須的輸入。下圖中箭頭指出了最重要的和依賴度高的階段關系。

業務理解

最初的階段集中在理解項目目標和從業務的角度理解需求,同時將這個知識轉化為問題的定義和完成目標的初步計劃。

數據理解

數據理解階段需要發現并理解數據的內部屬性。

數據準備

數據準備階段包括構造最終數據集的所有活動。這些數據將是模型工具的輸入值。

建模

在這個階段,可以選擇和應用不同的模型技術,模型參數被調整到最佳的數值。一般,有些技術可以解決一類相同的數據挖掘問題。有些技術在數據形成上有特殊要求,因此需要經常跳回到數據準備階段。

評估

在最后部署模型之前,徹底地評估模型,檢查構造模型的步驟,確保模型可以完成業務目標。

部署

將評估合格后的決策分析模型進行實際部署應用,進行實際決策分析。

2.7.4

輿情分析

通過對海量網絡輿論信息進行實時的自動采集,分析,匯總,監視,并識別其中的關鍵信息,及時通知到相關人員,保證用戶第一時間應急響應預警信息。

輿情分析可以提供概況分析、網站分析、趨勢分析、專題分析、情感分析和日報周報簡報等。

概況分析:從各個角度進行統計分析,可幫助用戶發現潛在輿情趨勢。

網站分析:從各個角度對網站進行統計分析,可幫助用戶發現不同網站的關注熱點,以及同一主題在不同網站的輿情狀態。

趨勢分析:可按照時間維度,分析主題的發展變化趨勢,識別主題的生命周期階段以及各階段的熱點話題,挖掘其演化規律。

專題分析:針對某一個特定專題,進行多角度的網絡內容輿情獲取,并形成特定專題供決策分析使用。

情感分析:對事件的網絡評論進行情感分析。

2.7.5

智能語義分析

利用自然語言處理技術,讓計算機具備文字閱讀能力,幫助客戶自動化處理海量文本數據,提升文字處理效率和文本挖掘深度,降低人工成本。

將智能語義分析應用于上訪、咨詢等方面,可自動處理或分析文字內容,例如可以進行情感分析等,為工作人員減輕負擔。

2.7.6

專題分析

通過對特定類型的數據項進行系統的專題分析,采用圖文的形式進行展現,為領導快速了解相關數據提供快速解決策略。

專題分析包括公開專題、訂閱專題和個人專題。普通用戶只可以發布個人專題,有權限的用戶可以發布公開專題并且可以將個人專題公布為公開專題,以供其他用戶查看。

系統可以根據用戶提供的專題分析數據自動生成專題報告。并且生成的專題報告可以隨時進行個性化的修改。

專題分析報告提供下載功能,供用戶離線查看。

2.7.7

可視化展現

大數據可視化平臺是通過二維、三維表現技術直觀的表示復雜的信息,實現對海量數據的可視化呈現。

通過挖掘數據之間重要的關聯關系將若干關聯性的可視化數據進行匯總處理,從而提高數據的使用效率,以更直觀的方式呈現和推導數據間的邏輯關系。

3.8.退役軍人智慧政務大廳系統

3.8.1系統設計思路

1.通過第三代身份識別技術實現精準、高速的接待人員登記。

2.通過最新的映像技術現場保存退役人員的證照信息。

4.通過移動技術實現來訪人員信息查詢、辦理、轉辦等業務操作節點查詢。

5.通過強大的服務器運算能力,進行多樣化的快速統計及報表生成。

6.通過高人性化操作模式,使工作人員方便快捷的進行數據處理。

7.通過便捷的互聯網+服務于廣大退役軍人政策落實的自助服務。

3.8.2應用功能設計

退役軍人服務中心業務管理系統是一款從政策查詢自助查詢、訴求登記(自助登記、窗口登記)、受理、轉辦、督辦、辦結、辦理狀態查詢、統計分析、走訪慰問、優撫登記為一體的業務管理系統,打造閉環的退役軍人管理服務中心的業務保障。

3.8.3應用系統平臺功能

3.8.3.1

退役軍人綜合業務管理子系統

1、登記受理

業務管理端主要業務包含了的來訪登記(生成套打轉辦函并保存)、受理、來訪紀錄、辦理結果電子化入庫等操作;

來訪人員進入“政務大廳”后,自主在立式多功能機上刷個人身份證進行來訪登記。系統自動識別身份證信息,并選擇訴求類型。進行接待區等待受理人員接待。

“政務大廳”工作人員通過工作電腦可以查看到最新的來訪人員,根據填寫信息進行接待處理。

服務受理的案件,工作人員通過高拍儀錄入當事人的相關資料信息,并詳細錄入來訪人員的訴求,做好記錄解答。根據錄入的信息可以生成“信息函”。工作人員可以通過刷來訪人員身份證來查詢來訪人員的所有信息。

2、上級交辦

工作人員可以錄入接到的上級交辦案件,并進行受理處理。可以進行交辦登記、交辦查詢、交辦提醒。

3、業務督辦

訴求受理后,超出規定期限后,系統自動報警(系統自動推送信息領導賬戶),領導對負責的督辦內容進行監督管理;

4、數據查詢

多條件、自定義時間查詢來訪信息。

5、統計臺賬

按照類別進行統計訴求人員信息并圖形化展示。

1)上級信訪部門和領導交辦的臺賬

2)政務大廳直接受理的信訪臺賬

3)政務大廳對各部門各單位督辦臺賬

4)政務大廳對外交辦的臺賬

5)符合政策安排條件人員臺賬

6)各級穩控的重點人員臺賬

7)優撫臺賬

8)走訪慰問臺賬

9)數據臺賬

6、優撫登記

對轄區內的有困難或需要幫助的退役軍人,按政策或需求進行優撫措施的落實和登記;

7、走訪慰問

對特定人群進行走訪和慰問,對走訪慰問的過程進行登記;

8、檔案管理

所有來訪文件的信息及辦理情況生成來訪人員檔案,可以查詢某個來訪人員屬性進行檔案查詢,可以顯示來訪人員詳細信息,來訪信息,辦理信息,優撫、走訪慰問。可以維護上訪人員信息。重點穩控措施維護。

3.8.3.2觸摸屏端(智慧島)自助登記系統

1、訴求登記管理

退役軍人可以在觸摸屏中登記系統中通過刷二代身份證,實現訴求登記,系統自動獲取身份證中的內容,并自動保存的系統中,可以登記自己的聯系方式、訴求內容等信息,系統自動提交到業務管理端;

2、訴求辦理狀態查詢

在觸摸屏端通過刷二代身份證,自動調取訴求人的訴求過程和辦理進度及結果;

3、退役軍人政策信息查詢

提供包括從中央到地方的政策和依據,為退役軍人提供自助查詢的便利;

3.8.3.2微信端政策查詢和訴求辦理查詢子系統

1、自助查詢:政策依據分類別展示中央和地方的退役軍人相關優策和依據;滿足退役軍人的自助政策查詢和解讀;

2、訴求辦理查詢:訴求辦理狀態查詢通過輸入身份證號和密碼進行訴求辦理狀態查詢和辦理結果的查詢;

3、新聞資訊:新聞資訊退役軍人服務中心的新聞資訊通道,訪客通過關于微信公眾號,隨時了解相關政策和服務保障信息。

4、互動留言:互動平臺通過在線留言的方式,把需要咨詢的內容或訴求已文字的形式發送給軍人服務中心。服務中心根據內容國家政策進行信息解答或協調辦理并回復;軍人服務中心相關工作人員根據咨詢內容性質選擇是否公開;

5、訴求登記:用戶在線提交自己的訴求、幫扶等相關內容;

3.9網絡及硬件支撐環境設計

為保證河北省退役軍人綜合服務與管理平臺及數據庫系統正常運行,在現有的信息化資源的基礎上,建設覆蓋“三級政府的”服務網絡,同步建設配套的軟硬件支撐環境,包括網絡資源、安全設備、服務器、存儲設備等。

3.9.1網絡配置

為了保證本項目建設完成后,系統平臺上的會議會商、業務培訓、遠程接訪功能可以高效、穩定的對外提供服務,要求全省退役軍人事務系統各級單位要盡快統籌開展本地區政務外網工程建設,擴展網絡覆蓋面,盡早實現省、市、縣/區、鄉/鎮\村基于政務外網的五級網絡全覆蓋。

各級節點網絡接入帶寬要求如下:

1、市級單位接入帶寬要求:

市級單位必須使用不低于10Mbps的MSTP線路接入電子政務外網。

2、縣級接入帶寬要求:

縣級局必須使用不低于5Mbps的MSTP線路接入電子政務外網。

3.9.2存儲系統建設

在傳統數據中心中,業務系統的數據往往都是存放在一臺共享存儲中,比如虛擬化集群系統和數據庫雙機系統共用一臺存儲。這種模式的數據中心存在著一定的業務連續性風險——即如果一臺存儲出現故障宕機,所有與這臺存儲系統有連接的業務系統就會停頓,甚至會丟失數據。

為了應對這類風險,本次項目采用存儲雙活方案。存儲雙活方案中的存儲系統將互為鏡像,當一個存儲系統發生故障、業務自動切換到另一個存儲系統中,業務均會繼續運行,不受影響,且數據在故障過程中無丟失,解決了傳統存儲單點故障問題。

3.10性能及安全設計

3.10.1性能設計

3.10.1.1運行環境要求

開發語言方面,支持跨平臺運行。

支持運行在windows和Linux操作系統平臺上。

運行模式方面,以B/S模式為主,并支持各種瀏覽器類型和版本。

3.10.1.2軟件可靠性和可維護性要求

(1)后臺系統在不少于50個并發時,響應時間小于1秒,單條信息發布速度小于5秒;

(2)用戶訪問網站頁面時,并發量不少于500時,用戶打開時間小于2秒;

(3)提供7×24小時的連續運行,平均年故障時間小于1天,平均故障修復時間小于60分鐘,提高系統穩定性、可擴展性、可維護性。

3.10.1.3網絡接入帶寬要求

1、設區市級局接入帶寬要求:

1)市級單位接入帶寬要求:

市級單位必須使用不低于10Mbps的MSTP線路接入電子政務外網。

2)縣級接入帶寬要求:

縣級局必須使用不低于5Mbps的MSTP線路接入電子政務外網。

3.10.1.4硬件支撐環境性能要求

虛擬化平臺配置2路計算服務器4臺,內存總資源1024GB,處理器總資源96 core。存儲2臺,可用存儲資源12TB。

數據庫服務器4臺,大數據服務器3臺。

3.10.2安全設計

本系統制定符合實際需求且有效的數據安全策略,按照三級等保的要求,加強物理安全、網絡安全、應用安全、虛擬化平臺安全、視訊調度系統五個方面的安全建設。科學配置安全設施,建立完善的、多層次的安全技術保障體系;建立與安全技術保障體系配套的安全管理體系,建立健全安全管理規章制度,強化管理。

以數據采集、存儲和應用安全為主要任務,堅持嚴格管理、適度保護和剩余風險可接受的原則,按信息源對其進行區域劃分和等級保護,從宏觀層面構建立體化、多層次、全方位的信息化安全防護體系,確保信息的機密性、完整性、抗抵賴性和可用性,確保系統安全可靠運行。

3項項目概算

2.8項目總體概算

根據項目需求及相關規范性文件規定,項目總體概算為xxxxxx元。具體情況如下表

序號

名稱

概算

說明

1

軟件平臺概算

3

硬件與網絡建設概算

4

指揮中心建設概算

5

項目招標服務費

6

項目咨詢設計概算

7

項目監理概算

8

等保測評概算

9

第三方軟件測試概算

合計

2.9軟件平臺概算

軟件概算總表:

序號

名稱

概算(元)

1

標準及數據資源目錄建設

2

退役軍人綜合數據庫建設

3

退役軍人信息管理系統建設

4

退役軍人綜合服務平臺建設

5

退役軍人綜合數據庫共享服務系統

6

退役軍人大數據分析平臺

7

基礎軟件采購

合計

軟件概算分項情況表:

序號

名稱

價格(元)

數量

單位

小計(元)

說明

標準及數據資源目錄建設

1

標準建設

1

2

編制《退役軍人數據資源目錄》

1

3

資源目錄管理系統

1

合計(元)

退役軍人綜合數據庫建設

1

元數據管理

1

2

主數據管理

1

3

數據采集系統

1

4

數據質量管理

1

合計(元)

退役軍人信息管理系統建設

1

退役士兵信息管理

1

2

優撫對象信息管理

1

3

軍轉干部信息管理

1

4

軍休干部信息管理

1

合計(元)

退役軍人綜合服務平臺建設

1

退役軍人網上服務中心

1

2

退役軍人服務APP客戶端

1

3

退役軍人服務微信公眾號

1

4

退役軍人短信服務系統

1

5

退役軍人服務WAP網站

1

6

退役軍人服務管理系統

1

合計(元)

退役軍人綜合數據庫共享服務系統

1

制定數據交換共享標準規范

1

2

數據交換共享對接

1

3

數據交換共享方式

1

合計(元)

退役軍人大數據分析平臺

1

全生命周期分析

1

2

多維度分析

1

3

決策分析

1

4

輿情分析

1

5

智能語義分析

1

6

專題分析

1

7

可視化展現

1

合計(元)

3效益分析

3.1社會效益

1、讓軍人成為備受尊崇的職業

讓軍人成為全社會尊崇的職業,就是要提高軍人福利待遇,全面落實國家政策,提高軍人的社會地位。通過系統建設,一是可以輔助各級退役軍人機構對退役軍人信息實行動態管理,精準化服務,更好的為退役軍人提供安置就業、教育培訓、社會保障、優撫優待、經濟補助、個人及家庭訴求、政策咨詢、困難幫扶等服務,全面落實國家政策,提高軍人福利待遇;二是通過政府門戶、兩微一端,占領輿論陣地,引導社會主流價值觀,愛軍優屬,讓軍人成為全社會尊崇的職業。

2、全面落實國家政策,減少集體上訪事件, 維護社會穩定

針對涉軍群體的各種訴求,在處理上稍有不慎就有可能演變成重大的群體性事件,引發社會的不穩定。通過系統建設,能夠完善各類線上線下服務渠道,做到上下信息暢通、措施有力,在第一時間弄清情況,了解訴求,做好政策宣講、思想溝通工作,及時化解矛盾。

系統可以輔助工作人員制定周密的走訪計劃,定期開展矛盾糾紛排查,實現周期內服務對象全覆蓋,積極主動地做好息訪工作,經常與優撫對象進行思想溝通和感情聯絡,及時了解他們思想情況,宣傳黨和國家的政策,消除思想疑惑,增強法律意識,提高思想覺悟。

退役軍人信訪牽扯頭緒多,需要密切配合,加強溝通,通力合作。通過系統建設,可以加強退役軍人事務局與公安、信訪等部門、單位通力配合,實現信息共享,互聯互通,有助于及時發現對重點信訪人員,確定參與穩控的人員,與相關部門互通情況、協同工作,并靈活選擇領導約談、社區干部教育疏導、同類涉軍對象勸導等措施,確保不發生問題。

3、全面提升服務水平,讓退役軍人安心投入地方建設

通過系統建設,輔助各級退役軍人事務局對退役軍人信息實行動態管理,精準化服務,實時記錄,全面、及時、精確地做好退役軍人服務保障工作,準確動態反映服務保障情況,這一切有助于全面提升退役軍人服務保障水平,讓軍人能夠學所有用、力有所得、住有所居、老有所養、病有所醫,解決退役軍人的后顧之憂,讓退役軍人安心從戰場轉戰地方經濟建設,再創輝煌,為地方經濟建設再立新功!

3.2經濟效益

通過項目建設,能夠全面提高退役軍人事務局機關的工作效率,提高服務的精準化程度,節約工作成本,降低工作失誤;“應用互聯網+退役軍人服務保障”、云計算等信息化手段,有效解決了服務最后一公里的問題,能夠讓退役軍人、軍屬少跑路,讓信息多跑腿,提高服務水平,提升服務對象滿意度。

4風險分析

退役軍人信息服務管理平臺的實施和推廣涉及到省、市、縣三級級退役軍人事務機關,實施范圍廣,系統功能復雜,運維壓力大,都是實施過程中必須認真對待的問題。主要風險如下:

1、業務規范化程度低

由于河北省退役軍人事務廳剛剛成立,“兩站三中心”管理服務體系正在初步構建階段,目前全省退役軍人管理服務工作體制有待完善,各部門的配合有待磨合,業務流程缺乏標準化梳理,這些問題會讓平臺與業務的契合度受到不利影響。因此整個平臺設計也需要充分考慮靈活性和可擴展性,建設實施過程需要配合“退役軍人三級”服務體系逐步完善,逐步調整。

2、運維力量薄弱

退役軍人信息服務管理平臺結構復雜,數據量大,可用性要求高,系統建成后將對全省數百萬萬余退役軍人提供管理與服務功能,并支持全省、市、縣、鄉鎮、村五級退役級工作人員在平臺上完成管理工作。鑒于平臺的業務支撐范圍和規模,平臺上線后的運維壓力會非常大,信息中心現有人員不足以支持平臺的運維工作。因此需要在項目進入運維階段之前,通過各種方法擴充運維團隊,增強運維力量,保障平臺穩定運行。

3、平臺推廣難度大

平臺用戶包括大量基層工作人員,這些人員業務水平和信息化認知水平參差不齊,計算機的操作能力相對較低,平臺推廣使用難度大。因此平臺軟件功能設計方面需要盡量直觀、扁平化,便于基層人員使用。同時重視平臺培訓工作,針對系統使用中普遍問題組織專項培訓。

4、組織協調風險

本項目涉及多個、多級業務部門與單位,涉及多個單位的業務系統對接,需要大量的協調溝通工作,可能存在溝通不及時,配合不到位等問題,將會對項目的整體進度造成影響。因此需要充分發揮項目領導小組的組織領導作用,并制定有力的實施保障措施,從而保證項目建設工作能夠按進度有序推進。

5實施保障

5.1加強組織領導

加強統籌協調,明確目標、責任、牽頭單位和實施機構。強化各單位及部門主要負責人對系統統籌整合和系統建設工作的責任,原則上部門主要負責人為第一責任人。對責任不落實的單位和部門,要予以通報并責令整改。

5.2加快推進落實

各單位、各部門要把系統建設相關工作列入重要日程,按照本方案要求統籌推動本單位、本部門承擔的工作,抓緊制定推進落實的時間表、路線圖,加強臺賬和清單式管理,精心組織實施,每月底報告完成情況,切實保障工作進度。

5.3強化評價考核

建立工作評價常態化機制,督促檢查各單位、各部門承擔工作落實情況。項目實施前,組織制定工作評價辦法,監理每月對各單位、各部門工作完成情況進行評估,并公布評估報告和改進意見。

5.4加強安全保障

強化退役軍人信息化網絡安全管理,推進退伍軍人信息資源共享風險評估,制定完善個人隱私信息保護措施,保障退伍軍人信息資源使用過程中的個人隱私。加強退役軍人信息資源采集、共享、使用的安全保障工作,凡涉及國家秘密的,應當遵守有關保密法律法規的規定。加強統一數據共享交換平臺安全防護,切實保障退役軍人信息資源共享交換的數據安全。

5.5重視培訓試點工作

培訓和試點工作是實施推廣的重要環節,關系到實施和使用的效果。各級領導務必高度重視,對全省試點工作進行全面部署,制定《項目試點實施方案》,明確各試點單位的試點任務、進度和工作要求。各試點單位應成立試點工作領導小組,并結合本單位實際,按照試點工作的目標任務、責任劃分、時間安排和工作要求,召開試點工作動員大會,開展平臺使用方法的培訓工作。試點結束后,試點單位應認真總結,提出試運行問題和改進意見,省廳收集匯總,組織承建單位及時完善優化。


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